中共芜湖市委关于进一步加强和改进机关党的建设的意见
【编辑日期：2015/1/26】 【文章来源：SysAdmin】 【阅读次数：
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芜市发〔2006〕1号
为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥机关党组织和党员在党的建设和推进三个文明协调发展中的表率作用，促进芜湖经济社会更快更好地发展，现就进一步加强和改进全市机关党的建设提出如下意见。
一、进一步加强和改进机关党的建设的指导思想和主要任务
1、加强和改进机关党的建设的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提高机关党员干部队伍素质为关键，以加强机关党的基层组织建设为基础，以创新完善机关党的工作机制为动力，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断开创机关党建工作新局面，为实现“两个率先”目标、构建和谐芜湖提供有力的思想政治保证和组织保证。
2、加强和改进机关党的建设的主要任务。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕市委工作中心，以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力使机关党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。切实加强机关党的思想建设，推动学习型机关、学习型党组织和学习型干部队伍建设，不断提高机关党员干部的综合素质；大力加强机关党的组织建设和党务干部队伍建设，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力；深入推进机关党的作风建设，努力建设高效廉洁、人民满意的服务型机关；积极探索建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，不断激发机关党建工作的生机与活力，努力把机关党组织建设成为班子建设好、党员作用好、机关作风好、制度执行好、工作业绩好的“五好党组织”。
二、围绕创建“五好党组织”，坚持不懈地抓好机关党的思想建设
3、坚持把理论武装作为机关党建工作的首要任务。机关党组织要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。进一步加强部门党组(党委)理论学习中心组的制度化、规范化建设，部门理论学习中心组每年集中学习交流不少于12次，着重围绕增强执政意识、提高执政能力，增强科学发展观的理念，努力把中心组学习提高到一个新的水平。机关工委要配合党委宣传、组织部门加强对学习中心组的管理，采取督促检查、举办形势报告会、组织交流演讲、开设领导干部学习论坛、构建网上学习平台等措施，认真做好指导和服务工作。党校要制定计划，加强对机关党员领导干部的理论培训。机关党组织要通过多种形式，切实抓好机关党员干部理论学习和形势政策教育，增强机关党员干部的大局意识和责任意识，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
4、坚持把创建学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍作为机关党建工作的重要切入点。机关党组织要结合实际，认真制定学习计划，组织引导机关广大党员干部认真钻研业务知识，加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等各种知识和专业技能的学习。进一步加强机关党员干部的实践锻炼，坚持和完善机关党员干部到基层锻炼制度，积极探索与长三角的互动交流，选派党员干部赴长三角学习培训。要加强对党员干部学习情况的督促检查，建立健全党员干部学习考核和激励机制，把机关党员干部学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。
5、坚持把加强思想政治工作作为机关党建工作的重要内容。机关党组织要继承和发扬党的优良传统和政治优势，积极探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作。要建立谈心制度，坚持教育和管理相结合、解决思想问题和解决实际问题相结合，广泛开展谈心活动和上级党组织帮基层、组织帮党员、党员帮群众活动，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。重视发挥统战工作和群众组织的作用，加强机关文化建设，大力弘扬创新文化，建设和谐机关。部门党组（党委）要及时掌握党员干部的思想动态，定期研究提出指导性意见，带头做好思想政治工作。
三、围绕创建“五好党组织”，坚持不懈地抓好机关党的组织建设
6、切实加强机关党组织和机关党务干部队伍建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委有关精神，凡是符合建立机关党组织条件的，均应按照规定成立组织，配齐人员，按时换届。要深入研究机关党组织建设面临的新情况、新问题，根据新的形势和任务的要求，及时改善组织设置，改进工作方式，丰富活动内容，不断创新党建活动的方式方法和活动载体。机关党组织履行抓党建职责情况，要通过适当方式定期向全体党员报告。要采取切实有力措施，加大机关党务干部选拔、培养、使用、交流的力度。机关党组织成员应由党性强、作风正、善于做思想政治工作，具有较强组织协调能力，并有一定党务工作经验的同志担任。机关党组织书记由本部门党组织负责人或党员行政负责人兼任，设立党委（总支）的有条件的部门可以设立专职副书记，按本部门内设机构的正职配备。机关党务干部的任免必须按规定程序办理。任期内需要调整或调动时，须事先征得机关工委同意。积极做好机关党务干部的培训工作，在市、县委党校挂牌成立市直、县直机关党校，有计划地对机关党务干部进行上岗培训和在职轮训。要从政治、思想、工作和生活上关心党务干部，充分调动他们的工作积极性和创造性，对机关优秀党员和党务工作者要给予表彰奖励。机关党务工作者要增强做好机关党建工作的使命感和责任感，在全面推进机关党建工作中发挥积极作用。
7、切实加强机关党支部建设。机关党组织要根据机关特点，进一步完善机关党支部的设置，选好配强党支部书记。党支部书记一般由同级党员行政领导兼任，党员人数较多又相对独立的内设机构也可以专任。加强对党支部工作的目标管理，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。党支部要围绕本部门中心工作开展党的活动，努力改进党员活动方式，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。
8、切实加强对党员的教育和管理。认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验，建立完善使广大机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持“三会一课”制度，改进方式，注重实效。进一步完善党员领导干部双重组织生活制度，不断提高领导班子民主生活会质量。采取有效措施，加强机关流动党员和离退休党员的教育管理。坚持党员互评、群众参评、组织考评相结合，认真开展民主评议党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步建立和完善发展党员工作的民主机制，严格工作程序，切实做好新形势下机关党员发展工作。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，大力发展党内民主，积极推进党务公开，保障党员的参与权、知情权、选择权、监督权等权利，使机关党员更好地了解和参与党内事务，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
四、围绕创建“五好党组织”，坚持不懈地抓好机关党的作风建设
9、进一步推进机关作风建设。〖HT〗机关党组织要把机关作风建设作为机关党的工作的重要任务，按照“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”的要求，进一步解决机关党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，努力建设人民满意的服务型机关。要认真总结机关作风建设的经验，进一步完善群众评议机关作风的制度，探索机关作风建设的长效机制。要真正把对群众的感情、对工作的激情，通过为民、利民、便民的具体措施落实下来，深入开展“服务群众进社区、凝聚民心暖万家”结对帮扶等各种形式的送温暖活动，组织机关党支部与社区、村、企业党组织挂钩结对活动，热心为基层和群众办实事、解难事、做好事。
10、进一步强化党内监督。〖HT〗认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督，重点加强对党员领导干部在用人、用钱、用权、用地方面的监督。要加强机关党的纪检工作，强化监督职能，增强监督效果。要和纪委、组织部门共同抓好党员领导干部民主生活会的管理。部门党组（党委）要按照规定，吸收机关党组织专职副书记列席党委（党组）民主生活会以及讨论全局性工作、研究干部等重要会议，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部履行监督职责。
11、进一步加大反腐倡廉力度。认真贯彻落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教育、警示教育和廉政文化教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设各项规定，用制度规范机关党员干部的从政行为，促进机关党员干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，切实维护党的纪律的严肃性。
五、进一步加强和改进对机关党建工作的领导和指导
12、各级党委要切实把机关党的建设摆上重要位置。要努力形成党委高度重视、机关工委加强领导、部门党委（党组）具体指导、机关党组织抓好落实的工作格局。党委常委会每年至少听取一次机关党建工作情况汇报，及时提出指导性意见。党委常委和政府党组成员应结合工作分工，建立机关党建工作联系点。要进一步加强机关工委的组织建设和领导班子建设，为机关工委更好地开展工作提供必要的保障。纪委、组织、宣传部门和机关工委要加强沟通协调，建立健全机关党建工作联席会议制度，努力形成推进机关党建工作的整体合力。
13、机关工委要切实履行好机关党建工作的重要职责。作为党委派出机构，机关工委领导本级机关党建工作，必须全面履行党委赋予的工作职责。机关工委与部门党委(党组)要加强联系，搞好协调配合。健全和落实机关党建工作的考核机制，机关工委要结合县处级领导班子综合考核，对机关党建工作责任制落实和部门党组（党委）主要负责同志带头抓党建的情况每年进行一次检查，并把监督检查情况向党委反映报告，确保党委的决策部署及机关党建工作任务的落实。要建立机关党组织定期向机关工委报告工作制度。市级机关工委要加强对县、区级机关工委的工作指导，做到工作职责基本对应、上下联动，不断提高全市机关党建工作的整体水平。
14、部门党组(党委)要切实担负起具体指导机关党组织开展工作的重要责任。党组(党委)要把机关党建工作纳入部门整体工作统筹安排，每年研究机关党的工作不少于2次。党组（党委）书记要切实履行第一责任人的职责。要充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助作用，建立健全机关党建工作保障机制，按规定落实机关党组织的机构设置、人员编制和办公场所；机关党组织日常活动经费从机关办公经费中列支；对机关党组织开展的重大活动，给予积极支持和经费保障。要关心机关党务干部的使用、培养和交流，关心党务干部的思想、工作和生活，努力为机关党组织和党务干部开展工作创造良好的条件。
15、各县、区委和市直各单位党组(党委)要根据本意见精神，结合各自实际，研究制定具体措施，认真抓好贯彻落实。
为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥机关党组织和党员在党的建设和推进三个文明协调发展中的表率作用，促进芜湖经济社会更快更好地发展，现就进一步加强和改进全市机关党的建设提出如下意见。
一、进一步加强和改进机关党的建设的指导思想和主要任务
1、加强和改进机关党的建设的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以提高机关党员干部队伍素质为关键，以加强机关党的基层组织建设为基础，以创新完善机关党的工作机制为动力，围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，不断开创机关党建工作新局面，为实现“两个率先”目标、构建和谐芜湖提供有力的思想政治保证和组织保证。
2、加强和改进机关党的建设的主要任务。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕市委工作中心，以改革的精神、创新的思路、扎实的举措，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，努力使机关党的建设体现时代性、把握规律性、富于创造性。切实加强机关党的思想建设，推动学习型机关、学习型党组织和学习型干部队伍建设，不断提高机关党员干部的综合素质；大力加强机关党的组织建设和党务干部队伍建设，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力；深入推进机关党的作风建设，努力建设高效廉洁、人民满意的服务型机关；积极探索建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，不断激发机关党建工作的生机与活力，努力把机关党组织建设成为班子建设好、党员作用好、机关作风好、制度执行好、工作业绩好的“五好党组织”。
二、围绕创建“五好党组织”，坚持不懈地抓好机关党的思想建设
3、坚持把理论武装作为机关党建工作的首要任务。机关党组织要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，不断把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。进一步加强部门党组(党委)理论学习中心组的制度化、规范化建设，部门理论学习中心组每年集中学习交流不少于12次，着重围绕增强执政意识、提高执政能力，增强科学发展观的理念，努力把中心组学习提高到一个新的水平。机关工委要配合党委宣传、组织部门加强对学习中心组的管理，采取督促检查、举办形势报告会、组织交流演讲、开设领导干部学习论坛、构建网上学习平台等措施，认真做好指导和服务工作。党校要制定计划，加强对机关党员领导干部的理论培训。机关党组织要通过多种形式，切实抓好机关党员干部理论学习和形势政策教育，增强机关党员干部的大局意识和责任意识，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。
4、坚持把创建学习型机关、学习型党组织、学习型干部队伍作为机关党建工作的重要切入点。机关党组织要结合实际，认真制定学习计划，组织引导机关广大党员干部认真钻研业务知识，加强市场经济、现代科技、法律法规、现代管理等各种知识和专业技能的学习。进一步加强机关党员干部的实践锻炼，坚持和完善机关党员干部到基层锻炼制度，积极探索与长三角的互动交流，选派党员干部赴长三角学习培训。要加强对党员干部学习情况的督促检查，建立健全党员干部学习考核和激励机制，把机关党员干部学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。
5、坚持把加强思想政治工作作为机关党建工作的重要内容。机关党组织要继承和发扬党的优良传统和政治优势，积极探索新形势下机关思想政治工作的规律和方法，切实做好经常性的思想政治工作。要建立谈心制度，坚持教育和管理相结合、解决思想问题和解决实际问题相结合，广泛开展谈心活动和上级党组织帮基层、组织帮党员、党员帮群众活动，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。重视发挥统战工作和群众组织的作用，加强机关文化建设，大力弘扬创新文化，建设和谐机关。部门党组（党委）要及时掌握党员干部的思想动态，定期研究提出指导性意见，带头做好思想政治工作。
三、围绕创建“五好党组织”，坚持不懈地抓好机关党的组织建设
6、切实加强机关党组织和机关党务干部队伍建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省、市委有关精神，凡是符合建立机关党组织条件的，均应按照规定成立组织，配齐人员，按时换届。要深入研究机关党组织建设面临的新情况、新问题，根据新的形势和任务的要求，及时改善组织设置，改进工作方式，丰富活动内容，不断创新党建活动的方式方法和活动载体。机关党组织履行抓党建职责情况，要通过适当方式定期向全体党员报告。要采取切实有力措施，加大机关党务干部选拔、培养、使用、交流的力度。机关党组织成员应由党性强、作风正、善于做思想政治工作，具有较强组织协调能力，并有一定党务工作经验的同志担任。机关党组织书记由本部门党组织负责人或党员行政负责人兼任，设立党委（总支）的有条件的部门可以设立专职副书记，按本部门内设机构的正职配备。机关党务干部的任免必须按规定程序办理。任期内需要调整或调动时，须事先征得机关工委同意。积极做好机关党务干部的培训工作，在市、县委党校挂牌成立市直、县直机关党校，有计划地对机关党务干部进行上岗培训和在职轮训。要从政治、思想、工作和生活上关心党务干部，充分调动他们的工作积极性和创造性，对机关优秀党员和党务工作者要给予表彰奖励。机关党务工作者要增强做好机关党建工作的使命感和责任感，在全面推进机关党建工作中发挥积极作用。
7、切实加强机关党支部建设。机关党组织要根据机关特点，进一步完善机关党支部的设置，选好配强党支部书记。党支部书记一般由同级党员行政领导兼任，党员人数较多又相对独立的内设机构也可以专任。加强对党支部工作的目标管理，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。党支部要围绕本部门中心工作开展党的活动，努力改进党员活动方式，充分发挥党支部在机关各项工作中的战斗堡垒作用。
8、切实加强对党员的教育和管理。认真总结保持共产党员先进性教育活动的成功经验，建立完善使广大机关党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。坚持“三会一课”制度，改进方式，注重实效。进一步完善党员领导干部双重组织生活制度，不断提高领导班子民主生活会质量。采取有效措施，加强机关流动党员和离退休党员的教育管理。坚持党员互评、群众参评、组织考评相结合，认真开展民主评议党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步建立和完善发展党员工作的民主机制，严格工作程序，切实做好新形势下机关党员发展工作。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，大力发展党内民主，积极推进党务公开，保障党员的参与权、知情权、选择权、监督权等权利，使机关党员更好地了解和参与党内事务，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
四、围绕创建“五好党组织”，坚持不懈地抓好机关党的作风建设
9、进一步推进机关作风建设。〖HT〗机关党组织要把机关作风建设作为机关党的工作的重要任务，按照“八个坚持、八个反对”和“为民、务实、清廉”的要求，进一步解决机关党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，努力建设人民满意的服务型机关。要认真总结机关作风建设的经验，进一步完善群众评议机关作风的制度，探索机关作风建设的长效机制。要真正把对群众的感情、对工作的激情，通过为民、利民、便民的具体措施落实下来，深入开展“服务群众进社区、凝聚民心暖万家”结对帮扶等各种形式的送温暖活动，组织机关党支部与社区、村、企业党组织挂钩结对活动，热心为基层和群众办实事、解难事、做好事。
10、进一步强化党内监督。〖HT〗认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格组织生活，加强对党员特别是党员领导干部的教育和监督，重点加强对党员领导干部在用人、用钱、用权、用地方面的监督。要加强机关党的纪检工作，强化监督职能，增强监督效果。要和纪委、组织部门共同抓好党员领导干部民主生活会的管理。部门党组（党委）要按照规定，吸收机关党组织专职副书记列席党委（党组）民主生活会以及讨论全局性工作、研究干部等重要会议，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部履行监督职责。
11、进一步加大反腐倡廉力度。认真贯彻落实中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步加强对党员干部的宗旨教育、法纪教育、道德教育、警示教育和廉政文化教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。认真落实党风廉政建设责任制和党风廉政建设各项规定，用制度规范机关党员干部的从政行为，促进机关党员干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，切实维护党的纪律的严肃性。
五、进一步加强和改进对机关党建工作的领导和指导
12、各级党委要切实把机关党的建设摆上重要位置。要努力形成党委高度重视、机关工委加强领导、部门党委（党组）具体指导、机关党组织抓好落实的工作格局。党委常委会每年至少听取一次机关党建工作情况汇报，及时提出指导性意见。党委常委和政府党组成员应结合工作分工，建立机关党建工作联系点。要进一步加强机关工委的组织建设和领导班子建设，为机关工委更好地开展工作提供必要的保障。纪委、组织、宣传部门和机关工委要加强沟通协调，建立健全机关党建工作联席会议制度，努力形成推进机关党建工作的整体合力。
13、机关工委要切实履行好机关党建工作的重要职责。作为党委派出机构，机关工委领导本级机关党建工作，必须全面履行党委赋予的工作职责。机关工委与部门党委(党组)要加强联系，搞好协调配合。健全和落实机关党建工作的考核机制，机关工委要结合县处级领导班子综合考核，对机关党建工作责任制落实和部门党组（党委）主要负责同志带头抓党建的情况每年进行一次检查，并把监督检查情况向党委反映报告，确保党委的决策部署及机关党建工作任务的落实。要建立机关党组织定期向机关工委报告工作制度。市级机关工委要加强对县、区级机关工委的工作指导，做到工作职责基本对应、上下联动，不断提高全市机关党建工作的整体水平。
14、部门党组(党委)要切实担负起具体指导机关党组织开展工作的重要责任。党组(党委)要把机关党建工作纳入部门整体工作统筹安排，每年研究机关党的工作不少于2次。党组（党委）书记要切实履行第一责任人的职责。要充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助作用，建立健全机关党建工作保障机制，按规定落实机关党组织的机构设置、人员编制和办公场所；机关党组织日常活动经费从机关办公经费中列支；对机关党组织开展的重大活动，给予积极支持和经费保障。要关心机关党务干部的使用、培养和交流，关心党务干部的思想、工作和生活，努力为机关党组织和党务干部开展工作创造良好的条件。
15、各县、区委和市直各单位党组(党委)要根据本意见精神，结合各自实际，研究制定具体措施，认真抓好贯彻落实。